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深圳市龙华区公共资源交易中心2019年工作总结及2020年工作计划

来源: 日期:2020年03月12日 【字体:

  2019年,中心贯彻落实区委区政府决策部署,围绕服务龙华区经济社会发展大局,以标准化建设引领业务规范发展,以政策功能助力全区营商环境优化,以改革精神驱动交易改革创新,各项工作跃上新台阶。在全国首届政采“双百强”评选活动中,龙华区脱颖而出,荣获“全国政府采购百强县(2018-2019年度)”荣誉称号。

  一、主要工作情况

  (一)推进规范化建设推动交易高质量发展

  1.采购标准化水平进一步提升。全面梳理修订29项政府采购标准化文件,规范采购流程,提高采购质量。建立标书编制三级风险预警机制,及时纠正异常采购行为,防范交易风险。开展大数据分析、制度顶层设计等课题研究,探索交易规范性新路径。

  2.政府采购节资率创历史新高。自行组织交易项目节省财政资金近1亿元,节资率6.85%,创历年新高,切实守好政府的“钱袋子”。

  3.采购质量显著提升。构建源头预防、过程防控、事后监管全链条监管体系,将交易风险和廉政风险降到最低。2019年有效质疑投诉零宗,为历年最好纪录。

  4.小型建设工程管理更加规范。顺利组建全区统一适用的第三期小型建设工程承包商预选库,本市入库企业占比90%,发包行为更为规范、服务质量更有保障。持续加力履约评价管理,建设单位按时报送率达80%,同比提高超4成,建设单位主体意识进一步提高。加强承包商日常动态监管,清退2家不合格企业,确保工程质量。

  5.标后履约监管全面铺开。编制合同备案指南,推动全区合同备案规范化,完成491个项目合同备案工作,数量同比翻一番。开展29个政府采购项目履约抽检,科学确定抽检对象,保证采购质量。

  (二)发挥平台职能作用为企业发展创造积极条件

  1.全面贯彻政府采购政策扶持功能。落实国产产品扶持政策及中小微企业6%价格扣除优惠政策,提高中小企业参与政府采购活动的竞争力。

  2.取消交易保证金为企业减负。不再向投标企业收取政府采购、资产交易项目交易保证金,进一步降低制度性交易成本。

  3.采购全程网办“零跑动”。深化“放管服”改革,优化完善采购系统功能,全区政府采购业务实现全流程电子化办理,交易主体“零跑动”,业务办理更加便利。

  4.物业招租实现“两提升三降低”。设置产业准入、限制转租等准入门槛,深化与深圳联交所合作,我区物业招租呈现“两提升三降低”局面,有力支持企业发展。

  (三)创新公共资源交易改革实现“四大突破”

  1.完成首例集体回迁房转让项目。联合深圳联交所采用竞价方式对7套集体回迁房项目进行挂牌拍卖,实现集体资产保值增值。

  2.政府物业项目交易实现“零”的突破。完善政府物业出租管理实施细则,主动对接深圳联交所,受理开展2宗政府物业招租项目,实现政府物业上平台交易“零”的突破。

  3.创新政府批量集中采购改革。总结经验,首次将履约监管嵌入批量采购环节,实现从注重“采购过程”向注重“后续履约”转变。

  4.率先建设公共资源交易智能管理平台。利用智能化设备和信息化技术,率先开发上线公共资源交易智能管理平台,实现评标区域管理、在线全程监控、数字见证、统计分析等功能,彻底转变传统人工监管模式。

  (四)加强党风廉政和队伍建设防范风险

  1.持之以恒正风肃纪。建设廉洁文化长廊和党员书吧,打造廉洁精神“家园”。召开党风廉政建设工作会议,签订党风廉政建设责任书,坚持开展谈话提醒和警示教育,保持正风肃纪高压态势。

  2.不断强化内部防控。以区机构改革契机,设立独立的监督管理部,加大对业务的监督和管控。革除不合时宜陈规旧制,新制定采购流程工作指引等7项规章制度,业务管理更加规范、更加刚性。

  3.加大队伍建设力度。组织举办8期业务讲座,全区420名业务骨干完成轮训。走访指导教育局、城管局等采购单位,推动采购任务更好落实。深入广州、佛山、成都等兄弟单位开展横向交流,学习借鉴先进经验和做法。

  二、2020年工作计划

  在新的一年,中心将开好局、起好步,以更长远考虑谋划今后的工作,探索业务改革和转型发展,为谱写“五个区”发展新篇章、争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵贡献力量。

  (一)吸引新项目进场交易。按照国务院“应进必进”原则,先行先试,探索开展区属政府物业转让工作,实现资产交易业务全覆盖。

  (二)继续拓展批量集中采购范围。协调主管部门,将采购数量较多、金额较大、采购频率高的通用类货物纳入集中采购范围,充分发挥资源优化配置作用。

  (三)深化完善标准服务体系。探索编制服务类招标文件二级标准化模板,进一步规范采购行为。拓展投诉和建议渠道,强化双向互评结果应用,记录不良行为,将评价结果作为采购决策的重要依据,逐步构建服务综合评价体系。上线运营公共资源交易智能化管理系统,提高采购智能化水平。

  (四)推进交易诚信体系建设。将工程入库企业的信用记录、行政处罚情况纳入联合惩诫范围,严格落实履约评价、清退及动态补录等措施,倒逼承包商提高服务质量。

  (五)实现事中事后闭环管理。加快合同备案效率,加强合同内容审核,确保企业依规履约,保证采购质量。完善采购项目履约抽查机制,科学确定抽检对象,合理确定随机抽查比例和频次,保证抽查覆盖面及均衡性。

  (六)提升队伍专业化水准。推进人才队伍建设与公共资源交易发展深度融合,制定培训计划和方案提高队伍专业化素质和业务本领,强化业务考核,以人才的专业化推动交易专业化。

  (七)坚持全面从严治党。加大监督检查力度,抓好“关键少数”,紧盯关键领域和重要环节,以刚性制度约束员工行为;持之以恒开展廉政警示教育,守住纪律和规矩底线;严肃追责乱作为行为,保持优良工作作风。       

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